通訊員 唐波 儲茂銀

“在家門口就能免費看文藝節(jié)目、看醫(yī)生，還能領到書法家親手寫的春聯(lián)，這樣的活動太貼心了，讓我們老百姓實實在在感受到了關懷和溫暖。”紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)雙星社區(qū)居民劉顯芳參加鎮(zhèn)上組織的“送五?！被顒雍筮B連點贊。

紫陽縣立足勞務輸出大縣縣情（常年外出務工人員約9萬人），自2024年起，精準把握春節(jié)返鄉(xiāng)潮這一關鍵“窗口期”，創(chuàng)新策劃實施“五福送到家·歡樂過大年”主題實踐活動?；顒泳劢埂八驼摺⑺途蜆I(yè)、送健康、送文化、送平安”五大核心領域，通過“千名干部進萬家、百家企業(yè)下鄉(xiāng)村”，構建起“需求精準對接、資源下沉直達、服務閉環(huán)管理、成效多元共享”的工作體系，推動聯(lián)系服務群眾從“階段性活動”向“常態(tài)化機制”深化、從“普惠覆蓋”向“精準滴灌”轉型，不僅有效解決了群眾的“急難愁盼”，更探索出一條新形勢下密切聯(lián)系群眾、夯實執(zhí)政根基、賦能基層治理的有效路徑，為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入了持久暖流與內(nèi)生動力。

送健康：從“看病遠難”到“家門口就醫(yī)”

高橋鎮(zhèn)深磨村海拔一千多米，距離集鎮(zhèn)32公里。因地處偏遠，村民看病配藥需要翻山越嶺，十分不便。

2月5日，高橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院送“健康福”小分隊的車輛戴著防滑鏈，載著診療設備與藥品，在盤山公路上顛簸一個半小時后，最終抵達深磨村。

“陳醫(yī)生，可把你們盼來了！”看見醫(yī)生到來，村民謝昌元十分激動。作為高血壓患者，因道路積雪，他已多日未能出村配藥。

高橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)生陳啟金仔細詢問他的身體狀況，現(xiàn)場測量血壓，發(fā)現(xiàn)數(shù)值偏高后立即調整用藥方案，并將帶來的降壓藥遞到他手中。

“您血壓控制得還不夠穩(wěn)，一定要按時吃藥，飲食要清淡?！标悊⒔鸱磸投冢€耐心教他做簡單有效的降壓保健動作。

當天，醫(yī)務人員共為深磨村60余位村民提供上門診療服務，送出藥品40余盒，續(xù)簽家庭醫(yī)生協(xié)議50余人次。

“我們要突破地理限制，把醫(yī)療服務送到群眾最需要的地方。”高橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負責人梁虎介紹。

從“看病遠難”到“家門口就醫(yī)”，紫陽縣以“送五?！被顒訛槠鯔C，以緊密型醫(yī)共體建設為抓手，強力推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，構建覆蓋所有鎮(zhèn)村的遠程醫(yī)療網(wǎng)絡，實現(xiàn)“鄉(xiāng)檢查、縣診斷”，年服務量達2.2萬人次，讓群眾在家門口享受優(yōu)質服務。做實家庭醫(yī)生簽約服務，重點人群實現(xiàn)“五師共管”全覆蓋，慢病規(guī)范管理率達國標。2025年，基層診療量占比達75.5％，患者縣外轉診率同比下降8.9％，群眾就醫(yī)負擔切實減輕，滿意度持續(xù)攀升。

送就業(yè)：從“零散對接”到“全鏈服務”

1月29日，在界嶺鎮(zhèn)松樹村，鎮(zhèn)社保站送“就業(yè)福”小分隊帶著招工信息冊，來到村民院壩前。

“黃大哥，你上次問的修腳師培訓，縣里新一期馬上開班了，培訓合格直接推薦到修腳足浴企業(yè)工作！”鎮(zhèn)干部吳新軍來到黃治偉家，與他聊了很多關于工作的事情。

此前，黃治偉一直在各地打零工，收入很不穩(wěn)定?！拔铱?0歲了，學新技術能行嗎？去外地工作安全不？”黃治偉道出了心里的顧慮。

吳新軍耐心解釋道：“修腳培訓是縣人力資源和社會保障局聯(lián)合專業(yè)機構舉辦的，包教包會，而且是定向就業(yè)?！甭犕杲榻B，看到就業(yè)保障條款，黃治偉下定了決心。

幾天后，黃治偉坐上了前往縣城培訓基地的班車。培訓過程中，他系統(tǒng)學習了護理理論、修腳手法等課程。通過結業(yè)考核后，他就能簽約上崗，月工資能拿7000元。

“部分村民缺技能、就業(yè)渠道窄，干部有責任把機遇送到群眾家中?！苯鐜X鎮(zhèn)黨委書記肖孝建說，“我們借助送‘就業(yè)?！鯔C，主動靠前服務，要讓村民從‘務工無門’到‘一技傍身’再到‘收入穩(wěn)定’，過上更加幸福的生活?！?/p>

紫陽縣構建“信息推送—技能培訓—崗位對接—穩(wěn)崗服務”全鏈條就業(yè)支持體系，利用大數(shù)據(jù)動態(tài)摸排企業(yè)用工與勞動者求職需求，通過專場招聘、直播帶崗、公眾號推送等多渠道釋放崗位信息超80萬條。推行“訂單式”“定向式”技能培訓，年培訓近6000人次，有效提升勞動者市場競爭力。2025年，幫助11.1萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)，兌付交通補助2200余萬元。

送文化：從“單向輸送”到“共建共享”

“紅椿山水美如畫喲，茶田青青盼豐收喲，幸福日子節(jié)節(jié)高呀！”2月4日，在紅椿鎮(zhèn)集鎮(zhèn)廣場，“五福送到家·歡樂過大年”文化活動正熱鬧進行。

與以往不同的是，紫陽民歌傳承人潘光順表演的一曲新創(chuàng)花鼓戲《紅椿新韻》，以明快的花鼓戲韻律將通村公路、醫(yī)保養(yǎng)老等身邊事唱進歌里，引起群眾共鳴。

“現(xiàn)在鼓勵咱們農(nóng)民自編文藝作品?！迸斯忭樃吲d地說，有好政策支持，她更加積極地發(fā)揮民間文藝“口語化、接地氣”的特點，創(chuàng)編群眾喜聞樂見的作品。

紅椿鎮(zhèn)送“文化?！?，不止于“送一場演出”，而是以文化為紐帶，搭平臺、育人才，推動文化既“活起來”更“傳出去”，讓文化惠民在基層落地生根。

“我鎮(zhèn)建立了文化活動專項資金，用于舉辦各類文化活動、鼓勵文藝創(chuàng)作?！奔t椿鎮(zhèn)黨委書記彭有虎說，“我們還引導村民運用新媒體宣傳好傳統(tǒng)文化，不僅讓送文化的舞臺從集鎮(zhèn)下沉到村口院壩，還延伸到了網(wǎng)絡云端，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的力量?！?/p>

紫陽縣堅持“送文化”與“種文化”相結合，打造“開麥吧！茶鄉(xiāng)”等本土文化品牌，搭建百姓大舞臺，讓群眾從觀眾變?yōu)橹鹘牵塾嬛苯訁⑴c超7900人次。建設“文共體”數(shù)字平臺，推行“群眾點單、中心派單、團隊接單”的“三單”機制，響應基層文化需求130單。常態(tài)化開展戲曲下鄉(xiāng)、非遺展演、公益電影放映等活動，豐富大家的精神文化生活。

送政策：從“人找政策”到“政策找人”

春節(jié)前夕，在紫陽縣瓦廟鎮(zhèn)新華村舉辦的一場庖湯宴上，村民們不僅吃得開心，更是學到了不少醫(yī)療保險、農(nóng)耕補貼等方面的政策知識。原來，該鎮(zhèn)依托送“政策?！被顒右约啊肮苍挵l(fā)展”院落會，借庖湯宴、春節(jié)篝火晚會等民俗活動搭臺，組織干部用方言把務工交通補助、農(nóng)貨展銷補貼等政策掰開揉碎講，還手把手教申報流程。

“不用跑鎮(zhèn)里咨詢，土話一講，咱莊稼人聽得明明白白！”新華村村民李安國豎起大拇指，對活動連連點贊。

“干部上門來給我講了醫(yī)保報銷的政策，還繞路20公里幫我辦出院手續(xù)、墊付費用，這樣的服務太貼心了?！毙鹿獯逦灞羲胃锌卣f。

“我們把惠民政策精準送到237戶困難家庭和其他村民家中。2025年，全鎮(zhèn)脫貧人口參保率始終保持100%?！蓖邚R鎮(zhèn)干部唐前龍說。

瓦廟鎮(zhèn)還組建起“1+7+N”黨群連心網(wǎng)格隊，按村民小組、安置點科學劃分網(wǎng)格，干部常態(tài)化下沉入戶摸清需求，對五保戶、塵肺病患者等特殊群體開展“一對一”代辦。建立“精準對接”通訊錄，按產(chǎn)業(yè)獎補、民政兜底等政策需求分類標識，定向推送適配政策。

“鎮(zhèn)上知道我種芍藥，主動送獎補政策，2025年的1200元補貼已經(jīng)打到卡上了！”瓦房村種植戶張紅光的笑容，印證著88戶中藥材種植戶的增收實效。

該鎮(zhèn)還開通0915—4801111民情熱線，構建“收集—交辦—反饋”閉環(huán)，2025年累計解決政策類訴求237件，補貼兌現(xiàn)時效顯著提升，惠民資金精準落地，實現(xiàn)政策從“普遍宣講”到“精準滴灌”的轉變，讓“政策?！闭嬲边_群眾心間。

轉變服務理念，主動將政策“打包上門”，這是近年來紫陽縣一直堅持的做法。各鎮(zhèn)各部門系統(tǒng)梳理整合民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多領域惠民政策，編制圖文并茂、通俗易懂的“政策明白卡”和“服務指南”。千名干部下沉一線，通過“院落會”“火塘會”“田間課堂”等接地氣形式，開展面對面、互動式宣講。建立“一戶一策”聯(lián)系檔案和跟蹤落實機制，尤其對脫貧戶、監(jiān)測對象、老弱病殘等群體實行“一對一”幫扶代辦，確保政策應知盡知、應享快享。2025年，累計精準兌現(xiàn)各類民生補貼、產(chǎn)業(yè)獎補、社保待遇等資金逾4億元，脫貧人口參保率保持100%，政策傳導的“末梢神經(jīng)”全面激活。

送平安：從“被動維穩(wěn)”到“主動創(chuàng)安”

“幸虧有民警及時勸阻和制止，要不然我三十余萬元就打水漂了?！背顷P鎮(zhèn)居民老陳動容地對筆者說。

2月5日，紫陽縣公安局城關派出所在紫邑新城小區(qū)開展“五福送到家·歡樂過大年”宣傳活動，民警挨家挨戶與經(jīng)營業(yè)主拉家常，宣傳“平安紫陽”法律政策，了解他們近期的經(jīng)營動向以及困難訴求。在十一號樓一家門店宣傳時，業(yè)主陳某談到了近期經(jīng)營情況。原來，陳某的網(wǎng)友向他推薦了一款投資理財平臺，獲利還不錯，前期他試著投入兩次，一次數(shù)百元，一次數(shù)千元，均在三日后連本帶利返回，現(xiàn)確認平臺無誤，準備把近年來積蓄的三十余萬元一次性投入。

“我們當時就敏銳地意識到了這是個騙局，立即對陳某開展反詐宣傳，通過對平臺進行分析、網(wǎng)絡查找類似案例等方式深入宣傳勸阻?！泵窬诮榻B。

“要不是你們送‘平安?！郊遥疫@次將損失不少錢，實在是感謝你們！”陳某拉著民警的手連連道謝。

近年來，紫陽縣一邊積極送“平安?！?，把群眾的問題、困難解決在最基層，一邊踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心下移、力量下沉。目前，已高標準建成縣鎮(zhèn)村三級綜治中心，全域推進網(wǎng)格化服務管理，將矛盾排查化解觸角延伸至最末端。整合人民調解員、法律顧問、駐村輔警、志愿者等力量，聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等重點，年排查化解矛盾1400余件，調解成功率99.7%。同時，強化社會治安立體防控，嚴厲打擊突出違法犯罪，全年治安、刑事警情分別下降37.2%、24.8%。

紫陽縣“送五福”活動，是一次對新時代黨的群眾路線的深刻踐行和有效創(chuàng)新，生動詮釋了“民之所盼，政之所向”的價值追求，探索形成了“抓在日常、做在經(jīng)常、暖在時常”的服務群眾工作法。該縣將持續(xù)深化這一品牌內(nèi)涵，進一步在需求感知的敏銳度、資源整合的協(xié)同度、數(shù)字賦能的融合度、社會參與的廣泛度、制度保障的堅實度上下功夫，努力將“五送”常態(tài)化機制打造成為賦能鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化基層治理、凝聚發(fā)展共識的“紫陽樣板”。

一審：楊 一

二審：田 丕

終審：張 俊